五箇条の御誓文とは何か？原文・現代語訳と成立の経緯、明治維新への影響を徹底解説

五箇条の御誓文（ごかじょうのごせいもん）は、1868年（慶応4年・明治元年）に明治新政府が示した、近代日本の政治の基本方針です。発せられたのは1868年4月6日（旧暦3月14日）。明治天皇が京都御所の紫宸殿で公卿や諸侯らを率い、天地の神々に誓うという形式で発布されました。

その内容は「広く会議を興し、万機公論に決すべし」という第1条から始まり、身分を超えた協力、個人の志の尊重、旧来の悪習の打破、世界の知識の導入まで、5つの原則を掲げています。起草には由利公正、福岡孝弟、木戸孝允が関わり、それぞれの政治構想が反映されました。2026年は発布から158年に当たります。

【まず結論】五箇条の御誓文とは？発布日・成立背景をわかりやすく解説

五箇条の御誓文とは、明治維新によって成立した新政府が、これからの日本をどのような原則で統治するのかを示した政治綱領です。

江戸幕府が大政奉還によって政権を朝廷に返したのは1867年10月。続いて同年12月には王政復古の大号令が発せられ、新しい政治体制への移行が始まりました。しかし、政権が交代しただけで、全国を統一的に治める仕組みが完成したわけではありません。

当時は戊辰戦争が続き、旧幕府勢力との対立も残っていました。開国後の外交問題や国内の政治的混乱もあり、新政府には、旧来の幕藩体制に代わる共通の政治理念が必要だったのです。

そこで明治天皇の名のもとに示されたのが、五箇条の御誓文でした。

五箇条の御誓文の基本情報

• 名称：五箇条の御誓文（五箇条の誓文）
• 発布日：1868年4月6日
• 旧暦：慶応4年3月14日
• 発布場所：京都御所・紫宸殿
• 発布主体：明治天皇
• 起草・修正：由利公正、福岡孝弟、木戸孝允
• 目的：明治新政府の政治の基本方針を明示すること

なお、1868年4月6日は現在使われている新暦に換算した日付です。歴史資料では慶応4年3月14日と記される場合もあります。両者は同じ出来事を指しています。

国立公文書館の所蔵記録には、五箇条の御誓文と3月14日の儀式に関する文書が残されています。単なる政治家の提案ではなく、天皇が神々に誓う国家的な儀式を伴って発せられた点に、この文書の特徴があります。

【原文と現代語訳】五箇条の御誓文5か条の意味を一つずつ解説

五箇条の御誓文を理解するうえで欠かせないのが、5つの条文の内容です。古い表現には現在では使われにくい言葉もありますが、それぞれの条文は新政府が目指した国家像を端的に示しています。

五箇条の御誓文の原文

以下は、国立公文書館所蔵の記録や明治神宮が紹介する本文に基づく原文です。

一、広く会議を興し万機公論に決すべし

一、上下心を一にして盛んに経綸を行うべし

一、官武一途庶民に至る迄各其志を遂げ人心をして倦まざらしめん事を要す

一、旧来の陋習を破り天地の公道に基づくべし

一、智識を世界に求め大いに皇基を振起すべし

我が国未曾有の変革を為さんとし、朕躬を以て衆に先んじ天地神明に誓い、大いに斯の国是を定め、万民保全の道を立てんとす。衆もまた此の旨趣に基づき協心努力せよ。

最後の部分は、5か条を掲げるだけでなく、明治天皇自身が先頭に立って国の基本方針を定め、国民にも協力を求めるという誓いの趣旨を説明しています。

第1条：広く会議を興し、万機公論に決すべし

現代語訳：広く人々の意見を聞くために会議を開き、政治上の重要な事柄は、公正な議論に基づいて決定する。

第1条は、5か条のなかでも特に有名な条文です。「公論」とは、一部の権力者だけで物事を決めるのではなく、幅広い意見を集め、議論を通じて政治を進めるという考え方を指します。

江戸幕府の政治体制から新政府への転換期には、諸藩や公家、旧幕府関係者など、さまざまな立場の人々の利害が交錯していました。こうした状況で、合議による意思決定を政治の原則に掲げたことには大きな意味がありました。

ただし、ここでいう「広く会議」は、現在の国民全員による直接参加や普通選挙を意味するものではありません。近代的な民主主義制度が完成していたわけではなく、当時の政治参加の範囲には制約がありました。

第2条：上下心を一にして盛んに経綸を行うべし

現代語訳：身分や立場の上下にかかわらず、心を一つにして協力し、国の政治や経営を積極的に進める。

「経綸」とは、国を治め、社会や政治の仕組みを整えることです。

幕藩体制の崩壊後、新政府が全国をまとめるには、旧来の支配層と新政府の関係者、さらに武士や庶民の協力が欠かせませんでした。

この条文は、国家運営を特定の勢力だけに任せるのではなく、さまざまな立場の人々が同じ方向を向いて取り組むことを求めています。

もっとも、身分制度がこの時点ですべて解消されたという意味ではありません。あくまでも、国家の再建に向けて協力する姿勢を示したものです。

第3条：官武一途庶民に至る迄各其志を遂げ、人心をして倦まざらしめん事を要す

現代語訳：役人や武士だけでなく庶民に至るまで、それぞれが自分の志を実現できるようにし、人々の意欲を失わせないことが大切である。

第3条の特徴は、政治に関わる役人や武士だけでなく、庶民にも目を向けている点です。

「人心をして倦まざらしめん」とは、人々が失望したり、意欲をなくしたりしないようにするという意味です。個々人がそれぞれの役割を果たし、志を実現できる社会を目指す考え方が表れています。

明治政府は、新しい国づくりを進めるうえで、従来の身分や所属だけに頼らず、人々の能力や意欲を生かす必要がありました。この条文には、社会を支える人材を広く活用しようとする方向性も読み取れます。

第4条：旧来の陋習を破り、天地の公道に基づくべし

現代語訳：昔から続いている悪い慣習を改め、普遍的で正しい道理に基づいて政治や社会を運営する。

「陋習」とは、時代に合わなくなった悪い習慣や慣例のことです。「天地の公道」は、特定の地域や身分だけに通用する考え方ではなく、広く認められる道理を意味します。

江戸時代の制度や慣行をそのまま維持するのではなく、必要なものは改め、新しい国家にふさわしい原則を採用するという姿勢が示されています。

この考え方は、外交や国際関係にもつながります。開国後の日本が世界の国々と関係を築いていくためには、国内の慣習だけを基準にせず、普遍的な規範を理解することが必要でした。

第5条：智識を世界に求め、大いに皇基を振起すべし

現代語訳：世界各国から幅広い知識や技術を学び、天皇を中心とする国家の基盤を大いに発展させる。

「智識を世界に求める」という表現には、海外の学問や技術、制度を積極的に取り入れようとする姿勢が表れています。

当時の日本は、欧米列強との外交関係や軍事力、産業技術の格差に直面していました。国家の独立と発展を実現するためには、海外の知識を学び、国内の制度や産業を整備する必要があったのです。

一方、「皇基」とは天皇を中心とする国家の基盤を指す言葉です。単純に外国の制度を模倣するのではなく、世界から知識を取り入れながら、自国の政治的基盤を強化するという考え方が込められています。

5か条を通して見ると、五箇条の御誓文は、政治参加のあり方、国家運営の協力体制、社会の改革、国際的な知識の導入を一体として掲げた文書だったことが分かります。

【成立の経緯】由利公正・福岡孝弟・木戸孝允は何をした？

五箇条の御誓文は、一人の政治家が完成させた文書ではありません。由利公正が起草した原案を出発点に、福岡孝弟が修正し、木戸孝允がさらに改訂するという過程を経て成立しました。

この成立過程は、東京都公文書館が公開する調査研究資料や、国立国会図書館の歴史資料にも記録されています。

由利公正：最初の原案「議事之体大意」を起草

最初の原案を作ったのは、福井藩出身の政治家・由利公正です。幕末には三岡八郎と名乗っていました。

由利は福井藩主・松平春嶽のもとで藩政や財政改革に携わり、横井小楠の思想からも影響を受けました。坂本龍馬からもその財政能力を評価され、新政府への参加につながっています。

新政府で財政を担当することになった由利は、資金調達を進めるにあたり、まず新政府がどのような方針で国を治めるのかを明確にすべきだと考えました。

こうして作られた5か条の原案が「議事之体大意」です。これが後の五箇条の御誓文の出発点となりました。

福岡孝弟：列侯会議を盛り込んだ修正案を作成

次に修正を加えたのが、土佐藩出身の福岡孝弟です。

福岡案では、公家や大名が集まって国政を議論する「列侯会議」の構想が盛り込まれました。大名たちが会議を開き、新しい国家の方針を決定するという政治構想です。

これは、幕末から議論されていた公議政体の考え方とも結びついています。旧幕府や諸藩の政治勢力をどのように新政府へ組み込むかという課題に対する、一つの回答でもありました。

木戸孝允：天皇を中心とする誓約形式へ改訂

最後に重要な修正を行ったのが、長州藩出身の木戸孝允です。桂小五郎の名でも知られています。

木戸は、大名による会議を中心とする構想から、天皇が群臣を率いて神々に誓う形式へと変更する方向を打ち出しました。

特に重要なのが、第1条の表現です。福岡案にあった「列侯会議」の考え方を改め、「広く会議を興し」という表現に変更しました。

これによって、政治の議論を特定の大名だけに限定せず、より広い公議の理念として示す一方、国家の中心を天皇に置く構成になりました。

起草から発布までの人物関係と経緯

この表から分かるように、由利公正が原案を作り、福岡孝弟が政治制度の構想を加え、木戸孝允が最終的な政治的形式を整えたという流れです。

特に注目したいのは、単なる文章の修正にとどまらず、誰が政治に参加し、どのような形式で新政府の方針を示すのかという国家の根本的な問題が、起草過程で議論されていたことです。

東京都公文書館の調査資料では、由利の「議事之体大意」、福岡の「会盟」、木戸の「誓」、有栖川宮幟仁親王が筆写した御誓文が、成立過程をたどる史料として紹介されています。

【明治天皇と紫宸殿】発布の儀式と御宸翰の違いとは？

五箇条の御誓文を理解するうえでは、条文の内容だけでなく、どのような儀式で発せられたのかも重要です。

紫宸殿で行われた前例のない国家的な誓約

1868年4月6日、京都御所の紫宸殿に公卿や諸侯などの関係者が集まりました。

明治天皇は天地の神々を祭る儀式に臨み、群臣を率いて新政府の基本方針を誓約しました。御誓文は三条実美によって御神前で奉読されています。

宮内庁が紹介する京都御所の解説によれば、この儀式では紫宸殿の母屋に神座が設けられ、公卿や諸侯、殿上人などが所定の位置に着座しました。天皇が神々に誓う形式を採用し、武家と公家が同じ場に集まった点にも特徴があります。

つまり、五箇条の御誓文は単に新政府が発表した政策文書ではありません。天皇を中心とする新しい政治体制の成立を、儀式によって内外に示す役割も担っていました。

五箇条の御誓文と御宸翰の違い

この日、五箇条の御誓文とともに発せられた重要な文書が「億兆ヲ安撫シ国威ヲ宣布被遊度ノ御宸翰」です。

御宸翰（ごしんかん）とは、天皇の直筆による文書を意味する言葉です。この場合は、明治天皇が国民に向けて自身の決意や責任を述べた文書を指します。

両者は同じ日に発せられましたが、役割は異なります。

• 五箇条の御誓文：新政府が目指す政治の基本方針を5つの原則として示したもの。
• 御宸翰：明治天皇自身の決意や国民への思い、国を治める責任について述べたもの。

御宸翰では、幼くして皇位を継いだ天皇が、国の将来を担う責任について深く考え、国民が安定した生活を送れるよう自ら努力する決意が示されています。

また、幕府が長く政治の実権を握ってきた結果、朝廷と民衆の距離が大きくなっていたことにも触れ、天皇が国民の生活に責任を持つという姿勢を打ち出しました。

整理すると、御誓文が「新政府はどのような原則で政治を進めるのか」を示す政治綱領であるのに対し、御宸翰は「天皇自身がどのような責任と決意を持って国を治めるのか」を伝える文書です。

この2つを混同すると、五箇条の御誓文が単なる天皇の国民向けメッセージだったかのように理解してしまいます。両者を区別することが、1868年の政治的意図を読み解くうえで欠かせません。

【明治維新への影響】公議所・政体書と近代日本の国家建設

五箇条の御誓文は、発布された時点で近代的な政治制度を完成させた文書ではありません。しかし、その後の新政府が政治組織を整備する際の理念として重要な役割を果たしました。

政体書による政治組織の整備

五箇条の御誓文が発せられた1868年には、新政府の具体的な政治組織を定める「政体書」も公布されました。

政体書は同年閏4月21日に公布された政治組織の基本文書です。冒頭には五箇条の御誓文が掲げられ、その趣旨に基づいて太政官を中心とした政府の仕組みや、議政・行政・司法の役割分担などが規定されました。

ここで重要なのは、五箇条の御誓文と政体書の役割の違いです。御誓文が政治の理念を示したのに対し、政体書はその理念を実際の政府組織へ反映させるための制度的な枠組みを定めたものでした。

公議所の設置で第1条の理念を具体化

五箇条の御誓文の第1条「広く会議を興し、万機公論に決すべし」を具体化する試みとして設置されたのが公議所です。

国立公文書館の記録によると、1868年12月6日に公議所を東京に設置する方針が示され、翌1869年3月から会議が開かれました。

公議所は各藩から1名ずつ代表を出す仕組みを採用し、明治2年3月から6月までに22回の会議を開いています。その後、同年7月に集議院へと改称されました。

この経緯は、五箇条の御誓文が掲げた「公論」が、単なる理想やスローガンにとどまらず、実際の議事機関の設置にも結びついたことを示しています。

近代国家建設の方向性を示した5か条

五箇条の御誓文の歴史的な意義は、明治政府の政策を5つの分野に整理できる点にもあります。

• 政治：会議と公論による意思決定を重視する。
• 統治：立場の違いを超えた協力を求める。
• 社会：各人の志や意欲を尊重する。
• 改革：古い慣習を見直し、普遍的な道理を採用する。
• 外交・技術：海外の知識を積極的に取り入れる。

これらは、明治政府が取り組んだ中央集権化、制度改革、教育・産業の近代化、外交政策などを理解するための基本的な視点になります。

国立国会図書館の「史料にみる日本の近代」でも、幕末から広がった公議思想が、五箇条の御誓文や政体書を通じて近代国家の政治構想へとつながったことが解説されています。

【プロの結論】五箇条の御誓文は民主主義の始まりなのか？誤解しやすい3つのポイント

五箇条の御誓文は、近代日本の政治史を考えるうえで重要な文書です。しかし、その意味を現代の民主主義や憲法と完全に同一視することには注意が必要です。

誤解1：第1条は現代の民主主義をそのまま意味する？

「万機公論に決すべし」という表現は、幅広い議論や合意形成を重視する点で、現代の民主主義にも通じる理念を持っています。

しかし、1868年当時の公議は、現在のような普通選挙や国民全体の政治参加を保障する制度ではありませんでした。

公議所も各藩から代表を出す仕組みであり、すべての国民が平等に政治的意思を表明できたわけではありません。

したがって、第1条を「日本で民主主義が完成した宣言」と理解するのは正確ではありません。より適切なのは、近代的な公議政治を目指す理念が新政府の基本方針として掲げられた、と捉えることです。

誤解2：五箇条の御誓文は日本国憲法のような法律だった？

五箇条の御誓文は、憲法のように国民の権利や統治機構の詳細を規定した法典ではありません。

政治を進めるうえでの基本的な方向性を示した政治綱領です。具体的な行政組織や政治制度の整備は、政体書などの別の文書によって進められました。

この違いを理解すると、五箇条の御誓文の歴史的な役割が明確になります。

誤解3：5か条は外国の制度を全面的に模倣する宣言だった？

第5条は世界の知識を取り入れることを掲げていますが、それは外国の制度を無条件に採用するという意味ではありません。

海外の知識や技術を学びながら、日本の国家基盤を強化することが目的でした。第4条の旧習改革と第5条の海外知識の導入は、相互に関連する方針だったと考えられます。

歴史を正しく理解するための判断基準

五箇条の御誓文を読むときは、次の3点を意識すると理解が深まります。

• 理念と制度を区別する：御誓文は政治理念、政体書は政治組織の制度的な枠組みとして読む。
• 当時の社会背景を考える：幕藩体制の崩壊、戊辰戦争、開国後の国際情勢を踏まえる。
• 起草者の違いを理解する：由利・福岡・木戸の政治構想の変化を追うことで、最終的な条文の意味が見えてくる。

こうした視点で読むと、五箇条の御誓文は単なる歴史の暗記項目ではなく、明治維新期の政治家たちが新しい国家のあり方を模索した過程を示す史料として理解できます。

【五箇条の御誓文】に関するよくある質問（FAQ）

Q1：五箇条の御誓文はいつ発布されましたか？

A1：1868年4月6日です。旧暦では慶応4年3月14日に当たります。京都御所の紫宸殿で、明治天皇が天地神明に誓う形式で発せられました。

Q2：五箇条の御誓文を作ったのは誰ですか？

A2：由利公正が原案「議事之体大意」を起草し、福岡孝弟が修正、木戸孝允がさらに改訂しました。複数の政治家の構想を経て最終的な5か条が成立しています。

Q3：五箇条の御誓文の第1条はどのような意味ですか？

A3：「広く会議を興し、万機公論に決すべし」とは、政治上の重要な問題を幅広い議論や公正な意見に基づいて決定するという意味です。公議を重視する政治理念を示しています。

Q4：五箇条の御誓文と御宸翰は何が違いますか？

A4：御誓文は明治新政府の政治の基本方針を示した文書です。一方、御宸翰は明治天皇自身の決意や国民への思いを伝えた文書です。両者は1868年4月6日にともに発せられました。

Q5：五箇条の御誓文は日本の民主主義を定めたものですか？

A5：公議を重視する理念を掲げた点で、近代民主主義につながる思想的な要素があります。ただし、普通選挙や国民の政治参加を保障する憲法ではなく、明治新政府の政治綱領でした。

Q6：五箇条の御誓文は明治維新にどのような影響を与えましたか？

A6：新政府の政治理念を示し、政体書による政府組織の整備や、公議所などの議事機関の設置に影響を与えました。近代国家建設の方向性を示した重要な史料です。

五箇条の御誓文は、1868年4月6日、明治天皇によって京都御所の紫宸殿で発せられた明治新政府の基本方針です。

由利公正が原案を起草し、福岡孝弟が修正、木戸孝允が改訂したという成立過程には、幕藩体制から新しい国家体制へ移行する時代の政治的な模索が表れています。

5か条が掲げたのは、公議の尊重、国家運営への協力、個人の志の尊重、旧習の改革、世界の知識の導入でした。これらの理念は、政体書や公議所の設置など、その後の政治制度の整備にもつながっていきます。

一方で、五箇条の御誓文は現代の憲法や民主主義制度そのものではありません。理念として掲げられた内容と、当時実際に運用された政治制度には違いがありました。

五箇条の御誓文の本質は、明治維新という大転換期に、新政府がどのような原則で日本を再建しようとしたのかを示したことにあります。

2026年から振り返っても、この史料は日本の近代化、公議政治の形成、国際社会への参加という歴史的課題を考えるための重要な手がかりです。原文だけでなく、現代語訳、起草者の関係、発布時の儀式、そして御宸翰との違いを合わせて理解することで、明治維新の政治的な意味がより立体的に見えてきます。

史料・参考資料： 国立公文書館、アジア歴史資料センター、宮内庁書陵部、東京都公文書館、国立国会図書館、明治神宮の公開資料を参照しています。

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